Terug naar Actueel

#Modernisering Pf: nieuwe manier van vergoeden werkloosheidskosten

Artikel

Het Participatiefonds (Pf) heeft de dienstverlening hervormd en verbeterd. We noemen dit de ‘Modernisering Pf’. Daarbij hoort een nieuw reglement. Dit is ingegaan op 1 augustus 2022. Het waarom en het hoe van de veranderingen zetten we hier op een rij.

meisje op hinkelbaan

#Wat houdt de Modernisering Pf in?

#Achtergrond

Het reglement dat bepaalt of een schoolbestuur voor vergoeding van werkloosheidskosten in aanmerking komt, is in de loop der tijd steeds omvangrijker en complexer geworden. Daardoor was het voor schoolbesturen lastig te voorspellen welke kosten wel of niet vergoed worden. Bovendien veroorzaakt het een flinke administratieve last; naast juridische ondersteuning zijn veel documenten nodig bij het indienen van een vergoedingsverzoek.

In de 'oude' complexe systematiek kan het Pf niet goed meer controleren of een ontslag te voorkomen was geweest. Daardoor kunnen er soms werkloosheidskosten onterecht ten laste van het fonds komen. Daar betaalt iedereen aan mee, ook alle scholen die werkloosheidskosten weten te voorkomen of beperken door goed HR-beleid.

De werkloosheidskosten voor de hele sector primair onderwijs zijn de laatste jaren gestegen tot 249 miljoen in 2018. En dat betekent een hoge premie voor alle scholen.

Dit moest anders. Het geld en de tijd die schoolbesturen kwijt zijn aan een hoge premie en administratieve handelingen, besteden zij natuurlijk liever aan de kwaliteit van het onderwijs.

#De basis voor de veranderingen

De sociale partners, dat zijn de vakbonden (CNV, AOB, FVOV, AVS) en de PO-Raad, bepaalden in 2018 samen met het bestuur van het Pf de kaders voor een moderniseringsslag. Voor de nieuwe manier waarop we in het primair onderwijs de werkloosheidskosten beheersen, gaan we:

  • actiever inzetten op het voorkomen van werkloosheidskosten
  • een financiële prikkel inbouwen die werkloosheidskosten moet beperken
  • meer voorspelbaarheid brengen in te verwachten vergoeding van de werkloosheidskosten
  • de administratieve last waar mogelijk verminderen

#Voorkomen is beter dan verliezen

Het belangrijkste gevolg van de veranderingen is dat werkgevers zich nog bewuster zijn van het belang om zo vroeg mogelijk in te grijpen bij dreigend ontslag. Dat vraagt van sommige schoolbesturen een andere benadering van hun personeelsbeleid en extra aandacht voor duurzame inzetbaarheid en van-werk-naar-werktrajecten.
Uit ervaring blijkt dat de stap naar een andere baan makkelijker gaat vanuit een werksituatie. Het Vervangingsfonds/Participatiefonds biedt ondersteuning om expertise in te schakelen en schoolbesturen zo te helpen dit in hun organisatie te realiseren.

In deze folder leest u meer: Behoud onderwijspersoneel in het PO en voorkom werkloosheidskosten

#Wat houdt de nieuwe vergoedingssystematiek in?

Het motto is eenvoudig: ieder schoolbestuur heeft de verantwoordelijkheid om de eigen werkloosheidskosten beperkt te houden.
Is ontslag toetsbaar onvermijdbaar, dan worden de kosten grotendeels vergoed door het Participatiefonds.
Iedereen betaalt een eigen bijdrage in geval van een beëindiging van een dienstverband.

  • Standaard betaalt ieder schoolbestuur een eigen bijdrage van 50% en wordt 50% vergoed vanuit het fonds. Dit geldt bij elk ontslag (einde dienstverband) dat tot werkloosheidskosten leidt. Een schoolbestuur hoeft hier verder geen vergoedingsverzoek voor in te dienen!
  • Voldoet het ontslag aan een van de beëindigingsgronden in het reglement en voldoet het schoolbestuur aan de inspanningsverplichting om het ontslag te voorkomen? Dan kan de werkgever een verzoek indienen om de eigen bijdrage te verlagen tot 10%.

Deze infographic geeft de huidige en de nieuwe situatie visueel weer. 

Uitgangspunt is dat het oude reglement en het gemoderniseerde reglement naadloos op elkaar aansluiten. Dit betekent dat voor gevallen waarbij de laatste dag van de arbeidsovereenkomst op of voor 31 juli 2022 valt, het Reglement Pf 2021-2022 geldt. En ligt de laatste dag van de arbeidsovereenkomst op of na 1 augustus 2022, dan is het gemoderniseerde Reglement Pf vanaf 1-8-2022 van kracht.

Het Reglement Pf vanaf 1-8-2022 kunt u hier downloaden. Daar vindt u ook de makkelijk leesbare toelichting op het reglement die we gemaakt hebben en de handige Rekentool Dienstverbanden en Bedrag Inspanningsverplichting.

#Beëindigingsgronden voor verlagen eigen bijdrage

Er gelden 7 situaties waarbij een schoolbestuur in aanmerking kan komen voor een verlaging van de eigen bijdrage van 50% naar 10%, namelijk bij werkloosheidskosten die ontstaan door einde arbeidsovereenkomst

  • Wegens bedrijfseconomische reden via UWV
  • Wegens bedrijfseconomische reden via vaststellingsovereenkomst
  • Wegens langdurige ziekte of arbeidsongeschiktheid (via UWV)
  • Via (kanton)rechter op tegenspraak
  • Tijdelijk contract voor vervanging
  • Tijdelijk contract van zij-instromer
  • Participatiebaan

In uitzonderlijke gevallen kunnen er bij ontslag op verzoek van de werknemer werkloosheidskosten ontstaan (lees hier meer info van het UWV). Deze grond is een uitzondering, want deze komt voor 100% vergoeding in aanmerking.

In alle andere gevallen kunnen we bij een beëindiging niet toetsen of dit onvermijdbaar was. En dus geldt de standaard eigen bijdrage van 50% en een vergoeding door het Pf van 50%.
Bijvoorbeeld bij een vaststellingsovereenkomst zonder bedrijfseconomische gronden. En bij het aflopen van tijdelijke contracten anders dan voor vervanging.
De werkgever hoeft in deze gevallen niets te doen, dus ook geen verzoeken in te dienen of documenten aan te leveren. Ook als een verzoek tot verlaging van de eigen bijdrage wordt afgewezen door het Pf omdat het niet voldoet aan de voorwaarden in het reglement, is de eigen bijdrage 50% en vergoedt het Pf 50% van de werkloosheidskosten.

#Inspanningsverplichting voor verlagen eigen bijdrage

Bij bepaalde beëindigingsgronden is er nog een voorwaarde voor verlaging van de eigen bijdrage. De werkgever moet aantonen aan de inspanningsverplichting te voldoen. Dat wil zeggen dat werkgever en werknemer in de periode voorafgaand aan het ontslag van-werk-naar-werk-activiteiten ondernomen hebben en dat daar een vastgesteld bedrag in geïnvesteerd is. In situaties waarbij de laatste contractdag in augustus 2022 ligt, moet er dus in april 2022 al begonnen worden met de activitieiten die nodig zijn om aan de inspanningsverplichting te voldoen.  

Lees hier meer over wat de inspanningsverplichting inhoudt.

Overzichtstabel met beëindigingsgronden, inspanningsverplichting per grond en aan te leveren documenten

#Nieuwe vrijstellingsregelingen voor aannemen uitkeringsgerechtigde

Met het nieuwe reglement bestaan er vanaf 1-8-2022 ook twee nieuwe vrijstellingsregelingen bij het aannemen van een uitkeringsgerechtigde.

Lees hier meer over de nieuwe regelingen en wat u moet doen om er gebruik van te maken. 

#Nieuw portaal bij het nieuwe reglement: Mijn Pf

Bij het nieuwe reglement hoort ook een nieuw portaal: Mijn Pf. Dat is sinds 1 augustus 2022 in gebruik. Voor de gevallen die onder het oude reglement (2021-2022) vallen, blijft u het Werkgeversportaal Pf gebruiken.

Hier leest u meer over Mijn Pf. In onderstaande video ziet u in vogelvlucht hoe het nieuwe Mijn Pf gaat werken. U kunt ook zelf door Mijn Pf klikken in deze demoversie!

#Wat levert dit ons allemaal op?

Het belangrijkst is dat we er op deze manier samen voor zorgen dat personeel voor de onderwijs behouden blijft. Zodat er minder mensen (langdurig) in een uitkering terecht komen en de werkloosheidskosten voor de sector dalen.  

Lange termijn effect is dat de premie die alle scholen aan het fonds betalen kan dalen. De hoogte van de premie volgt immers de werkloosheidskosten die alle schoolbesturen samen maken.
De kosten die individuele schoolbesturen maken, worden niet meer in zijn geheel afgewenteld op het collectief. Het systeem is hiermee eerlijker geworden. Volgens de oude systematiek betalen schoolbesturen die weinig werkloosheidskosten maken evenveel als besturen die veel kosten veroorzaken.
De premie kan naar beneden, als er minder onderwijspersoneel in een uitkering zit.

#De taak van het Participatiefonds

Wij willen met onze dienstverlening bijdragen aan gekwalificeerd en gemotiveerd personeel op school. Als een werkgever er niet aan ontkomt afscheid te moeten nemen van een werknemer, dan neemt het fonds op transparante wijze het grootste deel van de kosten voor haar rekening en begeleiden wij de werkzoekende naar een nieuwe baan binnen of buiten de sector.

#Wat betekent het voor de schoolbestuurder?

Een gezonde bedrijfsvoering is voor elke werkgever van belang. Een strategisch HR-beleid geeft inzicht in toekomstige instroom, doorstroom en uitstroom binnen een organisatie. Dat maakt het mogelijk om als schoolbestuurder preventief bezig te zijn en te anticiperen met van-werk-naar-werktrajecten. En een reserve op te bouwen om de eigen bijdrage aan eventuele uitkeringskosten op te kunnen vangen.

#Ondersteuning vanuit VfPf

Het Vervangingsfonds en Participatiefonds bieden ondersteuning hierbij op een manier die bij de situatie van een schoolbestuur past. De regiocoördinatoren van onze regioteams denken mee en adviseren. Deze dienstverlening is onderdeel van de premie die alle schoolbesturen aan de fondsen betalen.

#Heeft u vragen over de Modernisering van het Participatiefonds?

We beantwoorden uw vragen over de vernieuwingen in de vergoedingssystematiek graag!

De antwoorden op de meest gestelde vragen over de Modernisering leest u in de Q&A (zie hieronder).

Staat uw vraag daar niet tussen? Stuur uw vraag naar onze helpdesk, [email protected], en we komen zo snel mogelijk met een antwoord bij u terug.